Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thương mại, Luật Cạnh tranh, Luật Quản lý ngoại thương, Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng.
国会常务委员会对《商法》、《竞争法》、《外贸管理法》、《消费者权益保护法》若干条款修正补充法律草案提出意见。
Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thương mại, Luật Cạnh tranh, Luật Quản lý ngoại thương, Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng.国会常务委员会就《商法》、《竞争法》、《对外贸易管理法》、《消费者权益保护法》若干条款修订补充法案提供意见。
Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Hồng Diên điều hành nội dung cho ý kiến về sửa đổi các dự án Luật thuộc ngành Công Thương.国会副主席阮鸿延主持就工贸领域相关法律草案的修改提供意见的工作内容。
Tháo gỡ điểm nghẽn, vướng mắc trong lĩnh vực Công Thương
纾解工贸领域的堵点和难点
Tiếp tục chương trình đợt 3, Phiên họp thứ 5, sáng 27/8, dưới sự chủ trì của Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn, sự điều hành của Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Hồng Diên, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã cho ý kiến về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thương mại, Luật Cạnh tranh, Luật Quản lý ngoại thương, Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng.
继续第五次会议第三阶段议程，8月27日上午，在国会主席陈青敏的主持下、国会副主席阮鸿延的调度下，国会常务委员会已就《商法》、《竞争法》、《外贸管理法》、《消费者权益保护法》若干条款修正补充法律草案提出意见。
Trình bày tờ trình tóm tắt của dự án Luật, Thứ trưởng Bộ Công Thương Trương Thanh Hoài cho biết, dự án Luật đã bám sát các nghị quyết, kết luận của Đảng, Nhà nước, Bộ Chính trị như: Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIV của Đảng; Nghị quyết số 66-NQ/TW ngày 30/4/2025 của Bộ Chính trị về đổi mới công tác xây dựng và thi hành pháp luật đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước trong kỷ nguyên mới; Kết luận số 09-KL/TW của Bộ Chính trị về hoàn thiện cấu trúc hệ thống pháp luật Việt Nam; Kết luận số 210-KL/TW ngày 12/11/2025 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XIII về việc tiếp tục xây dựng, hoàn thiện tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị; Chỉ thị số 30-CT/TW ngày 22/01/2019 của Ban Bí thư về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng và trách nhiệm quản lý của Nhà nước đối với công tác bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng…
在介绍《法律草案》简要呈文时，工贸部副部长张清怀表示，该法律草案已紧扣党、国家、中央政治局各项决议和结论，例如：党的第十四次全国代表大会决议；中央政治局2025年4月30日第66-NQ/TW号决议，关于在新纪元中革新法律建设和执法工作以满足国家发展要求；中央政治局关于完善越南法律体系结构的第09-KL/TW号结论；越共第十三届中央委员会2025年11月12日第210-KL/TW号结论，关于继续建设和完善政治体系组织机构；中央书记处2019年1月22日第30-CT/TW号指示，关于加强党对消费者权益保护工作的领导和国家对这项工作的管理责任等。
Về quan điểm xây dựng dự án Luật, Thứ trưởng khẳng định, dự án Luật thể chế hóa đầy đủ quan điểm, chủ trương, đường lối của Đảng; bảo đảm tính hợp hiến, hợp pháp, tính đồng bộ, thống nhất và tính khả thi của hệ thống pháp luật; phù hợp với các điều ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên; cắt giảm tối đa thủ tục hành chính cho người dân và doanh nghiệp; đẩy mạnh phân cấp, phân quyền.
关于《法律草案》的制定观点，该副部长确认，法律草案充分制度化体现了党的观点、主张和路线；确保符合宪法、合法性，保障法律体系的配套性、统一性和可行性；符合越南作为成员国的国际条约；最大限度地削减对人民和企业的行政手续；大力推进分级分权管理。
Thứ trưởng Bộ Công Thương Trương Thanh Hoài trình bày tóm tắt tờ trình dự án Luật.工贸部副部长张清怀就法律草案的呈文作简要汇报。
Đáng chú ý, theo Thứ trưởng, hiện nay còn tồn tại khó khăn, vướng mắc trong quy định của Luật Thương mại, Luật Cạnh tranh, Luật Quản lý ngoại thương, Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, cụ thể:
值得注意的是，据该副部长表示，目前《商法》、《竞争法》、《外贸管理法》、《消费者权益保护法》的规定中仍存在困难与障碍，具体如下：
Đối với Luật Thương mại, có 3 nội dung vướng mắc, đó là tồn tại song song quy định cấm, điều kiện kinh doanh trong Luật Thương mại và Luật Đầu tư về hàng hóa, dịch vụ cấm kinh doanh, hạn chế kinh doanh và kinh doanh có điều kiện; các quy định liên quan đến độc quyền nhà nước; một số quy định còn chồng chéo với quy định của Bộ luật Dân sự; Luật Đấu giá tài sản.
对于《商法》，存在3项障碍内容，即：《商法》与《投资法》中关于禁止经营、限制经营和有条件经营的货物、服务的禁止性规定和经营条件规定并存；与国家垄断相关的规定；部分规定与《民法》、《财产拍卖法》的规定存在重叠。
Đối với Luật Cạnh tranh đó là vai trò trung gian, giúp sức, hỗ trợ thực hiện hành vi hạn chế cạnh tranh; các hành vi mới phát sinh trên thị trường; hoàn thiện một số quy định liên quan đến đồng bộ với quy trình xử phạt vi phạm hành chính.
对于《竞争法》，即限制竞争行为的居间、协助、支持作用；市场上新发生的行为；完善一些与行政处罚程序相配套的规定。
Luật Quản lý ngoại thương hiện đang có 4 nội dung là điểm nghẽn như: tái nhập khẩu hàng hóa do chính mình sản xuất, đã xuất khẩu; hoạt động ngoại thương với khu hải quan riêng; chứng nhận, tự chứng nhận xuất xứ hàng hóa; một số quy định khác cần được điều chỉnh để tháo gỡ trong thực tiễn.
《外贸管理法》目前存在4项瓶颈内容，例如：对本国生产并已出口的货物再进口；与单独海关关区的外贸活动；货物原产地证明及自我认证；其他一些需要调整以在实践中予以解除的规定。
Đối với Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, gồm 2 nội dung: xử lý nội dung giao thoa với pháp luật về bảo vệ dữ liệu cá nhân; xử lý kỹ thuật một số vấn đề liên quan đến sắp xếp, tổ chức bộ máy nhà nước.
对于《消费者权益保护法》，包括2项内容：处理与个人数据保护法律之间的交叉重叠问题；处理与国家机构安排、组织相关的若干技术性问题。
Chính vì vậy, theo Thứ trưởng Trương Thanh Hoài, dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thương mại, Luật Cạnh tranh, Luật Quản lý ngoại thương, Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng nhằm thể chế hóa đầy đủ chủ trương, chính sách của Đảng và tháo gỡ triệt để các khó khăn, vướng mắc có nguyên nhân từ pháp luật.
正因如此，据张清怀副部长表示，制定《商法》、《竞争法》、《外贸管理法》、《消费者权益保护法》若干条款修正补充法律草案，旨在充分制度化党的主张和政策，并彻底解决由法律原因造成的困难与障碍。
Cắt giảm, đơn giản hóa nhiều thủ tục hành chính
削减、简化多项行政手续
Về phân cấp, phân quyền cho chính quyền địa phương: Thứ trưởng Trương Thanh Hoài cho biết, tính đến cuối tháng 8/2025, tỷ lệ phân quyền, phân cấp của Bộ Công Thương đạt 55,7%. Sau 10 tháng triển khai, báo cáo của các địa phương cho 5 Đoàn kiểm tra chuyên đề của Bộ Công Thương về phân cấp, phân quyền cho thấy hầu hết các nhiệm vụ đã phân cấp, phân quyền cho chính quyền địa phương đã được thực hiện ổn định, hiệu quả và phù hợp với năng lực thực thi của chính quyền địa phương.
关于向地方政府的分级分权：张清怀副部长表示，截至2025年8月底，工贸部的分级分权比例已达55.7%。经过10个月的实施，各地方向工贸部5个专题检查团提交的关于分级分权的报告显示，绝大多数已分级分权给地方政府的任务已得到稳定、有效执行，并符合地方政府的实际执行能力。
Về cắt giảm, đơn giản hóa các thủ tục hành chính: dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thương mại, Luật Cạnh tranh, Luật Quản lý ngoại thương, Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng đã cắt giảm, điều chỉnh các quy định tại các Điều 234, 250, 257, 258, 259, 267 của Luật Thương mại; Điều 39 Luật Quản lý ngoại thương.
关于削减、简化行政手续：《商法》、《竞争法》、《外贸管理法》、《消费者权益保护法》若干条款修正补充法律草案已削减、调整了《商法》第234、250、257、258、259、267条及《外贸管理法》第39条的规定。
Cùng với đó, cắt giảm, đơn giản hóa nhiều thủ tục hành chính. Trong đó, bãi bỏ 6 thủ tục hành chính (4 thủ tục trong thương mại, 2 thủ tục trong quản lý ngoại thương).
与此同时，削减、简化了多项行政手续。其中，废除6项行政手续（贸易领域4项，外贸管理领域2项）。
Ngoài ra, đơn giản hóa 11 thủ tục hành chính (trong đó, đơn giản 9 nhóm thủ tục hành chính quy định tại Luật Quản lý ngoại thương; 2 nhóm thủ tục hành chính quy định tại Luật Cạnh tranh).
此外，简化了11项行政手续（其中，简化了《外贸管理法》规定的9组行政手续；《竞争法》规定的2组行政手续）。
Về bố cục, nội dung cơ bản của dự thảo Luật: gồm 6 Điều. Các nội dung cơ bản được sửa đổi, bổ sung trong dự thảo Luật bao gồm:
关于法律草案的布局、基本内容：共6条。法律草案中修订、补充的基本内容包括：
Một là, đối với Luật Thương mại: có 2 nội dung sửa đổi, hoàn thiện; 3 nhóm nội dung lược bỏ; bãi bỏ 4 thủ tục hành chính và 3 điều kiện kinh doanh; 2 nội dung phân cấp, phân quyền.
第一，对于《商法》： 有2项修订、完善的内容；3组精简内容；废除4项行政手续和3项经营条件；2项分级分权内容。
Hai là, đối với Luật Cạnh tranh: sửa đổi, hoàn thiện 5 nhóm nội dung; bổ sung 6 nhóm nội dung; 2 nội dung lược bỏ; đơn giản hóa 2 thủ tục hành chính.
第二，对于《竞争法》： 修订、完善5组内容；补充6组内容；精简2项内容；简化2项行政手续。
Ba là, đối với Luật Quản lý ngoại thương: sửa đổi, hoàn thiện 6 nội dung; 1 nội dung bổ sung, hoàn thiện; bãi bỏ 2 thủ tục hành chính, đơn giản hóa 9 thủ tục; 5 nội dung được phân quyền, phân cấp.
第三，对于《外贸管理法》： 修订、完善6项内容；补充、完善1项内容；废除2项行政手续，简化9项手续；5项内容获分级分权。
Bốn là, đối với Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng: hoàn thiện, sửa đổi 1 nội dung; lược bỏ 1 nội dung; 4 nội dung phân quyền, phân cấp.
第四，对于《消费者权益保护法》： 完善、修订1项内容；精简1项内容；4项分级分权内容。
Thứ trưởng Bộ Công Thương nhấn mạnh, nội dung của dự thảo Luật đều đảm bảo yêu cầu về quốc phòng, an ninh; đã đánh giá về nguồn nhân lực bảo đảm việc thi hành Luật cũng như đảm bảo việc thực hiện các nội dung phân quyền, thực hiện cơ chế hậu kiểm.
工贸部副部长强调，法律草案的各项内容均确保满足国防、安全要求；已对保障法律执行的人力资源进行评估，同时也确保各项分级分权内容的落实以及事后检查机制的实行。
Kiến tạo môi trường kinh doanh lành mạnh
营造健康营商环境
Trình bày báo cáo thẩm tra dự án Luật, Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế và Tài chính của Quốc hội Phan Văn Mãi cho biết, Thường trực Ủy ban tán thành sự cần thiết sửa đổi, bổ sung Luật Thương mại, Luật Cạnh tranh, Luật Quản lý ngoại thương và Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng nhằm kịp thời thể chế hóa các chủ trương của Đảng về hoàn thiện thể chế, tháo gỡ điểm nghẽn do quy định pháp luật, đẩy mạnh phân cấp, phân quyền, cải cách thủ tục hành chính, tạo môi trường đầu tư kinh doanh cạnh tranh lành mạnh và đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế số.
在陈述《法律草案》审查报告时，国会经济财政委员会主任潘文买表示，常务委员会赞同修订补充《商法》、《竞争法》、《外贸管理法》和《消费者权益保护法》的必要性，以及时制度化党关于完善体制、破解法律规定瓶颈、推进分级分权、推进行政手续改革、营造健康竞争的投资营商环境并满足数字经济发展要求的各项主张。
Chủ nhiệm Ủy ban Phan Văn Mãi cho biết, hồ sơ dự án Luật cơ bản đáp ứng theo yêu cầu quy định. Đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo tiếp tục rà soát, hoàn thiện dự thảo Luật, bảo đảm tính thống nhất với hệ thống pháp luật, tính tương thích với điều ước quốc tế có liên quan; tiếp tục rà soát những nội dung có phạm vi tác động rộng hoặc còn có ý kiến khác nhau; đồng thời, cần đánh giá kỹ lưỡng các nguồn lực, điều kiện bảo đảm thi hành Luật, nhất là với nội dung phân cấp, phân quyền, chuyển từ cơ chế tiền kiểm sang cơ chế hậu kiểm.
潘文买主任表示，该法律草案的档案基本符合规定要求。建议起草牵头机构继续核查、完善法律草案，确保与法律体系的统一性以及与相关国际条约的兼容性；继续核查影响范围广泛或仍存在不同意见的内容；同时，需要仔细评估各项资源、条件以保障法律的执行，特别是对于分级分权、从前置审查机制转为事后检查机制的内容。
Riêng với Luật Cạnh tranh, cơ quan thẩm tra lưu ý một số nội dung cốt lõi được Chính phủ nhận diện là “khoảng trống” thể chế nhưng chưa được giải quyết hoặc thể hiện rõ trong dự thảo. Vì vậy, cần làm rõ cơ sở pháp lý, thực tiễn và mục tiêu chính sách, đồng thời xây dựng công cụ pháp lý đủ khả năng quản lý cạnh tranh trong bối cảnh xuất hiện các mô hình và phương thức kinh doanh mới.
具体就《竞争法》而言，审查机构提请注意，政府认定为体制“空白”的一些核心内容尚未在草案中得到解决或明确体现。因此，需要明确法律依据、实践依据和政策目标，同时构建足以应对新商业模式和经营方式出现背景下的竞争管理法律工具。
Đối với quản lý ngoại thương, yêu cầu đặt ra là phân định rõ thẩm quyền chứng nhận xuất xứ, đồng thời duy trì một đầu mối trao đổi quốc tế, một cơ sở dữ liệu và quy trình thu hồi, xác minh thống nhất, tránh khác biệt giữa các địa phương ảnh hưởng quyền hưởng ưu đãi thuế quan và uy tín xuất xứ Việt Nam.
对于外贸管理，提出的要求是明确划分原产地认证权限，同时维持一个国际对接的联络点、一个统一的数据库及收回、核查流程，避免各地差异影响关税优惠待遇的享有和越南原产地的信誉。
Thường trực Ủy ban Kinh tế và Tài chính đề nghị tiếp tục rà soát đầy đủ các nội dung chuyển tiếp khi Luật có hiệu lực, tránh tạo khoảng trống pháp lý hoặc vướng mắc trong tổ chức thực hiện, đặc biệt là đối với thời hiệu xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực cạnh tranh và các thủ tục hành chính có thay đổi về thẩm quyền, trình tự, thủ tục, thời hạn thực hiện.
国会经济财政委员会常务委员会建议继续全面核查法律生效后的过渡条款内容，避免造成法律空白或在组织实施中产生障碍，特别是对于竞争领域行政违法行为处罚时效，以及涉及权限、流程、手续、执行期限发生变化的行政手续。 （完）
